Am primit aceste considerații privind reașezarea pensiilor militare în varianta în care acestea nu sunt integrate în sietemul public de pensii.
Atrag atenția că opinia exprimată mai jos pornește de la premiza că trebuie abrogate articolele 59 și 60 din actuala lege în vigoare, acestea urmând a fi inlocuite cu o reglementare privind actualizarea pensiilor militare de fiecare dată și concomitent cu majorarea soldelor activilor potrivit legii salarizării. In viitor , doar creșterea salariului minim pe economie ar mai putea aduce o creștere de pensii militare, Ar presupune eliminarea indexărilor anuale și a plafonului net al pensiei militare, acesta din urmă... introdus prin OUG 59/2017.
De asemenea pornește de la premiza, neagreată de cei cu pensii mari, că trebuie abrogat art. 111 privitor la păstrarea în plată a cuantumului mai avantajos.
Fara cheltuieli bugetare suplimentare !
Cu materializarea principiului ,,La grade, functii, vechime si conditii / grupe de munca egale...pensii egale, indiferent de anul trecerii in rezerva,, !
Modalitate concreta de eliminare a inechitatilor majore din cadrul sistemului pensiilor militare de stat !
I. Inechitati majore existente In esenta acestea vizeaza...
- pensii militare in cuantumuri substantial diferite - in functie de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, aceieasi vechime si aceleasi conditii / grupe de munca !
- pensii militare - in numar substantial - cu cuantumuri semnificativ mai mari pentru rezervistii recenti din corpul subofiterilor / maistrilor militari fata de cei din corpul ofiterilor de cu ceva ani in urma, in conditii similare de vechime si grupe de munca !
Aceste disfunctii majore pot fi verificate cu usurinta in evidentele caselor de pensii sectoriale ale MApN, MAI si SRI.
1
II. Deziderat si principiu de actiune...
1. Recalcularea pensiilor militare de stat cu incadrarea cheltuielilor aferente acestora in limitele actuale destinate in cadrul bugetului de stat !
2. Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii !
Pana la detalierea susmentionatului deziderat si principiu, evidentiez - in sinteza si cu titlu de exemplu - limitele minime si maxime ale cuantumurilor nete aferente pensiilor militare de stat rezultate in urma aplicarii reglementarilor in vigoare dar si in acord cu cele doar cateva modificari / completari propuse in prezenta documentatie.
Astfel...
- pensia pentru functie corespunzatoare gradului de plutonier adjutant sef...
maxim = 5416 lei net
minim = 2609 lei net
- pensia pentru functie corespunzatoare gradului de colonel...
maxim = 9222 lei net
minim = 3615 lei net
- pensia pentru functie corespunzatoare gradului de general - cu patru stele...
maxim 11953 lei net
- pensia pentru functie corespunzatoare sefului Statului Major General...
14536 lei net.
2
Din perspectiva celor susmentionate, este evident faptul ca - intre acele limite - se regasesc si celelalte cuantumuri nete ale pensiilor pentru functiile mentionate, iar aceasta in raport de variabilele pentru fiecare caz in parte.
In continutul documentatiei prezente urmeaza a fi evidentiat un exemplu concret ( n.n. - la punctul IV ) in masura a confirma - prin raportare la functiile susmentionate - justetea sumelor precizate.
Prin prisma propunerilor de modificare / completare a legislatiei in vigoare - si care urmeaza a fi precizate in prezenta documentatie - variabilele susmentionate au in vedere urmatoarele...
- gradul militar
- coeficientul de functie
- studiile
- gradatiile
- vechimea in serviciu
- conditiile / grupele de munca
- solda de comanda
- Ordinul Meritul Militar.
Coordonatele cuantumurilor nete ale pensiilor militare de stat - din exemplele mentionate - sunt urmatoarele...
a) pensia maxima pentru functie corespunzatoare gradului de plutonier adjutant sef,in cuantum net de 5416 lei...
- grad militar - plutonier adjutant sef
- coeficient maxim de functie ( capitolului I din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- studii superioare
- gradatia a VII-a, pentru cei peste 21 de ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = minim 36 ani in conditii normale / 27 ani in conditii deosebite / 25 ani in conditii speciale
- Ordinul Meritul Militar in procent maxim, respectiv 20 %.
3
b) pensia minima pentru functie corespunzatoare gradului de plutonier adjutant sef, in cuantum net de 2609 lei...
- grad militar - plutonier major ( art.75 din Legea nr.80 / 1995 )
- coeficient minim de functie ( capitolului I din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- studii medii
- gradatia a III-a, pentru cei 10 ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
- pensie anticipata partiala ( art.14 lit.a) coroborat cu 15 lit.c) din Legea nr.223 / 2015 )
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = 12 ani si 4 luni, din care 10 ani cadru militar ( cu activitate in conditii normale de munca, deci fara grupa de munca ), 1 an si 4 luni militar in termen si 1 an scoala militara.
c) pensia maxima pentru functie corespunzatoare gradului de colonel, in cuantum net de 9222 lei...
- grad militar - colonel
- coeficient maxim de functie ( capitolului I din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- gradatia a VII-a, pentru cei peste 21 de ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
- solda de comanda = 20 % ( art.8 alin.(1), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 ). Intre 20 si 25 % sunt procente ale caror beneficiari sunt practic functiile de general.
4
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = minim 36 ani in conditii normale / 27 ani in conditii deosebite / 25 ani in conditii speciale
- Ordinul Meritul Militar in procent maxim, respectiv 20 %.
d) pensia minima pentru functie corespunzatoare gradului de colonel, in cuantum net de 3615 lei...( cam mică pensia minimă pentru un colonel???- nota blogului.)
- grad militar - maior ( art.75 din Legea nr.80 / 1995 )
- coeficient minim de functie ( capitolului I din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- gradatia a III-a, pentru cei 10 ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
- pensie anticipata partiala ( art.14 lit.a) coroborat cu 15 lit.c) din Legea nr.223 / 2015 )
- fara solda de comanda ( art.8 alin.(1), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = 11 ani si 4 luni, din care 10 ani cadru militar ( cu activitate in conditii normale de munca, deci fara grupa de munca ) si 1 an si 4 luni militar in termen.
- fara Ordinul Meritul Militar.
e) pensia maxima pentru functie corespunzatoare gradului de general - cu patru stele, in cuantum net de 11953 lei...
- grad militar - general, cu patru stele
- coeficient maxim de functie ( capitolului I din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- gradatia a VII-a, pentru cei peste 21 de ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
5
- solda de comanda = 25 % ( art.8 alin.(1), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = minim 36 ani in conditii normale / 27 ani in conditii deosebite / 25 ani in conditii speciale
- Ordinul Meritul Militar in procent maxim, respectiv 20 %.
f) pensia pentru functie corespunzatoare sefului Statului Major General, in cuantum net de 14536 lei...
- grad militar - general, cu patru stele
- gradatia a VII-a, pentru cei peste 21 de ani cat a fost cadru militar activ ( art.11 alin.(1) din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 )
- solda de comanda = 25 % ( art.8 alin.(1), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 )
- vechime in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) = minim 36 ani in conditii normale / 27 ani in conditii deosebite / 25 ani in conditii speciale
- Ordinul Meritul Militar in procent maxim, respectiv 20 %.
III. Precizari privind materializarea dezideratului de recalculare a pensiilor militare de stat cu incadrarea cheltuielilor aferente acestora in limitele actuale destinate in cadrul bugetului de stat.
a) sub aspectul finantarii bugetare, pensiile militare au intregul cuantum platit de la bugetul de stat ( punctul 118 din Decizia Curtii Constitutionale nr.900 / 2020 ) !
b) aceste pensii nu au componenta contributiva ( punctul 118 susmentionat ) !
c) pensiile militare sunt speciale ( acelasi punct 118 ) !
6
d) cuantumul pensiei militare nu se constituie intr-un drept castigat, deoarece nu este stabilit potrivit principiului contributivitatii ( punctul 105 din decizia mentionata ) !
e) cuantumul pensiei militare - acordat in integralitate din bugetul de stat - tine de politica statului in domeniul asigurarilor sociale, acesta putand fi modificat in functie de posibilitatile financiare ale statului ( punctul 116 din decizie ) !
In consecinta, este mai mult decat evident faptul ca - in scopul eliminarii inechitatilor si discrepantelor majore din cadrul sistemului pensiilor militare de stat - incadrarea cheltuielilor aferente pensiilor militare in limitele actuale destinate acestora in cadrul bugetului de stat implica finalmente o ,,reasezare,, a acestora, proces care se poate realiza fara constrangeri de natura constitutionala, cunoscut fiind faptul ca pensiile militare nu au un cuantum care sa reprezinte un drept castigat !
IV. Aplicarea principiului ,,Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii,, !
Exemplu concret de materializare a principiului enuntat pentru stabilirea / recalcularea unei pensii militare conform legislatiei in vigoare si completarilor / modificarilor necesare...
1. functie corespunzatoare gradului de colonel ( capitolului I al anexei nr.VI din Legea - cadru nr. 153 / 2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice )
2. coeficient de functie = 2,51 ( rezultat din capitolul I susmentionat )
3. solda de functie = coeficientul de functie x salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata in vigoare = 2,51 x 2550 lei ( art.1 din HG nr.1071/ 2021 ) = 6401 lei
7
Completari si modificari necesare ale reglementarilor prezente care sa vizeze...
a) actualizarea, respectiv aducerea la zi - in concordanta cu prevederile capitolului I susmentionat - a coeficientilor soldelor de functie ( salariilor de functie, in cazul politistilor / politistilor de penitenciare ) pentru pensiile militare de stat aflate in plata !
b) stabilirea soldelor de functie actualizate - prin inmultirea coeficientilor actualizati ( prevazuti in capitolul I al anexei nr. VI din Legea nr. 153 / 2017 ) cu salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata in vigoare ( 2550 lei ) - din acest an si nu din anul 2023, cum e prevazut in art.12 alin (2) din legea susmentionata !
4. solda de functie in cuantum nou determinata in urma majorarii procentuale a acesteia cu gradatia aferenta ( art.11 din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 ).
Prin urmare, 6401 lei + 6401 lei x 21 % ( gradatia a VII-a x 3 % pentru 23 de ani si 9 luni in calitate de personal militar ) = 7745 lei. Modul de calcul al aplicarii gradatiilor e foarte putin diferit de cel prezentat, dar a fost utilizat in aceasta maniera pentru a simplifica abordarea.
Asadar, pentru stabilirea cuantumului nou al soldelor de functie actualizate este necesar a fi aplicate majorarile procentuale aferente gradatiilor, acestea din urma fiind determinate in raport cu timpul servit in calitate de personal militar ( art.11 alin.(1) susmentionat ).
O masura suplimentara de incadrare a cheltuielilor aferente pensiilor militare de stat in limitele actuale destinate in cadrul bugetului de stat ( n.n. - aspect evidentiat la punctul III ) o reprezinta cea prin care prevederile art.19 din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 sa nu fie incluse ACUM, avand in vedere constrangerile bugetare, in noile reglementari propuse in domeniul pensiilor militare de stat, eliminandu-se astfel o noua presiune bugetara !
In articolul 19 se mentioneaza... ,,Pentru realizarea prerogativelor constitutionale de aparare, ordine publica si securitate nationala, personalul
8
militar, politistii, functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare si personalul civil beneficiaza de majorarea soldei de functie / salariului de functie / salariului de baza cu 7,5%,,.
5. grad militar = colonel, cu solda de grad de 633 lei, actualizata in raport cu evolutia salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata ( art.7 alin.(3), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 ).
Modul de calcul al soldei de grad actualizate se stabileste cu usurinta - conform art.7 susmentionat - prin regula de trei simpla, respectiv...
daca salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata de 1450 lei ( art.1 din HG nr.1 / 2017 ) ii corespunde o solda de grad in cuantum de 360 lei ( art.7 alin.(2), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 ), atunci salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata de 2550 lei ( art.1 din HG nr.1071/ 2021 ) ii corespunde o solda de grad actualizata in cuantum de 633 de lei.
Masura necesara reglementarilor prezente o constituie emiterea unei HG de actualizare a soldelor de grad !
6. solda de comanda, in procent de 15 % din solda de functie al carei cuantum nu include gradatiile aferente ( art.8 alin.(1), capitolului II, sectiunea a 2 - a din anexa nr.VI a Legii nr. 153 / 2017 ), acestea din urma fiind reglementate intr-un articol ulterior, respectiv 11.
Pe cale de consecinta, rezulta un cuantum actualizat al soldei de comanda de 960 lei ( 6401 x 15 % ).
Completarea necesara reglementarilor prezente vizeaza actualizarea procentelor aferente soldelor de comanda ( art.8 susmentionat - alin.(2) ) !
In afara elementelor salariale susmentionate, respectiv solda de functie cu gradatia aferenta, solda de grad si, dupa caz, cea de comanda, in art.3 alin.(2), sectiunea a 2-a, capitolul I din anexa nr.VI a Legii nr.153 / 2017 sunt evidentiate si celelalte componente ale soldei lunare, respectiv
9
,,indemnizatii, compensatii, sporuri, prime, premii si alte drepturi salariale in bani,,.
Aceste ultime componente ale soldei lunare sunt detaliate in anexa nr.VI din legea susmentionata.
Pe de alta parte, in art.28 din Legea nr.223 / 2015 ( modificat prin art.40 punctul 4 din OUG nr. 57 / 2015 ) sunt evidentiate - in mod concret - care dintre componentele rezultate din anexa nr.VI mentionata nu intra in baza de calcul a pensiei.
Pe cale de consecinta, pot fi identificate - facil si concret - care sunt indemnizatiile, compensatiile, sporurile, primele si alte drepturi salariale in bani ( din anexa nr.VI ) si care intra - alaturi de solda de functie cu gradatia aferenta, solda de grad si, dupa caz, cea de comanda - in baza de calcul din care se stabileste pensia militara de stat.
In esenta si cu titlu de exemplu pot fi evidentiate urmatoarele...
- sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare ( art.12 alin.2 lit.a ) ) - sporul pentru conditii grele de munca ( art.12 alin.2 lit.b ) )
- sporul pentru activitati care solicita o incordare psihica foarte ridicata ( art.12 alin.2 lit.c ) )
- compensatia de risc / pericol deosebit ( art.14 )
- compensatia pentru activitati privind prevenirea si combatere coruptiei in randul personalului propriu ( art.14 alin.3 )
- majorarea pentru lucrari de exceptie sau misiuni speciale ( art.15 alin.1 ) - indemnizatia pentru personalul care lucreaza cu cifru de stat ( art.18
alin.1 )
- sporul pentru activitate in unitati din localitati / zone izolate ( art.20 alin.1
)
- sporul pentru personalul care are in primire cai sau caini de serviciu (
art.22 )
- majorarea soldei de functie pentru personalul incadrat in structuri
centrale ( art.23 )
- indemnizatia pentru paza si supraveghere ( art.25 )
- majorarea soldei de functie pentru titlul de specialist de clasa ( art.28 alin.3 )
- compensatia pentru conducatori de autovehicule ( art.29 ) - prima de clasificare ( art.30 lit.a) si 35 lit.b) )
10
- prima de specializare ( art.35 lit.b) )
- prima de imbarcare ( art.42 alin.(1) lit.a) )
- majorarea soldei de functie pentru activitati de control financiar preventiv ( art.84 alin.3 )
- sporul pentru activitati desfasurate in zile de repaus saptamanal / sarbatori legale ( art.88 alin.1 )
...si exemplele pot continua !
Aceste elemente salariale TREBUIE SCOASE DIN BAZA DE CALCUL A PENSIEI MILITARE. Ele au fost reglementate in decursul timpului, personalul militar beneficiind - pe timpul activitatii - de un numar variabil dintre acestea, unii intr-un numar crescut, altii intr-unul redus, iar altii chiar deloc, in functie de anul trecerii in rezerva !
In art.15 alin.(2) din Constitutia Romaniei se precizeaza faptul ca legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale sau contraventionale mai favorabile !
Pe cale de consecinta, un element salarial care nu era reglementat la o anumita data nu poate fi inclus in baza de calcul a pensiei si nici compensat pentru cel trecut in rezerva in perioada in care acesta era nereglementat !
Constituirea bazei de calcul a pensiei exclusiv din elemente actualizate si care vizeaza solda de functie cu gradatia aferenta, solda de grad - asadar elemente comune tuturor militarilor - si, dupa caz, solda de comanda reprezinta modalitatea concreta de eliminare a inechitatilor existente si de materializare a principiului susmentionat, respectiv...
Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii !
Iar aceasta cu atat mai mult cu cat elementele salariale susmentionate, respectiv solda de functie, gradatia, solda de grad si cea de comanda au constituit fundamentul bazei de calcul a pensiei in perioada in care a fost in vigoare Legea nr.164 / 2001 privind pensiile militare de stat, celelate elemente salariale, definite generic ,,sporuri,, nefacand parte din aceasta baza de calcul !
11
Modificarea necesara reglementarilor prezente vizeaza constituirea bazei de calcul a pensiei militare de stat exclusiv din urmatoarele elemente salariale, actualizate...
- solda de functie
- gradatia
- solda de grad
- solda de comanda, dupa caz.
7. Prin prisma celor mentionate si continuand exemplul luat in considerare, rezulta o baza de calcul a pensiei in cuantum de 9338 lei ( 7745 ( solda de functie cu gradatia aferenta ) + 633 ( solda de grad ) + 960 ( solda de comanda ) ).
8. Vechimea in serviciu a rezervistului ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) este de 28 de ani si o luna, din care 23 de ani si 9 luni in calitate de cadru militar.
Legea nr. 80 / 1995 privind statutul cadrelor militare impune personalului aflat in activitate atat interzicerea exercitarii unor drepturi ( art.28 ), restrangerea exercitarii unor drepturi si libertati ( art.29 ), cat si alte interdictii ( art.30 ).
In art.2 lit.f) din Legea nr. 223 / 2015 privind pensiile militare de stat este subliniat unul dintre principiile de baza ale sistemului pensiilor militare de stat, respectiv cel al ,,recunostintei fata de loialitatea, sacrificiile si privatiunile suferite de militari, politisti si functionari publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare si familiile acestora pe timpul carierei,,.
Totodata, in art.1 din anexa nr. VI, capitolul I, sectiunea 1 al Legii nr.153 / 2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice se precizeaza faptul ca...,,Personalul incadrat in institutiile publice de aparare, ordine publica si securitate nationala este salarizat in raport cu...gradul de efort si
12
risc...precum si cu interdictiile si restrangerea exercitiului unor drepturi prevazute pentru personalul din aceste institutii de legislatia in vigoare,,.
Cele rezultate din aceste ultime trei acte normative constituie tot atatea argumente care necesita - cu certitudine si fara rezerve - utilizarea exclusiva a vechimii in serviciu ( art.3 lit.e) din Legea nr.223 / 2015 ) pentru stabilirea / actualizarea / recalcularea pensiilor militare de stat, celelalte perioade de timp care nu se circumscriu acestei vechimi - indiferent ca sunt anterioare, intermediare ori posterioare acesteia si care, bineinteles, nu au implicat nicicum interdictii, restrangeri, riscuri, sacrificii si privatiuni specifice carierei militare - necesitand a fi valorificate, exclusiv, in sistemul public de pensii.
Pe cale de consecinta, valorificarea perioadelor de timp care nu implica vechimea in serviciu presupune - implicit - si valorificarea castigurilor salariale din perioadele respective, in acord cu prevederile legislatiei pensiilor din sistemul public, respectiv cea bazata pe contributivitate.
9. Rezervistul in cauza si-a desfasurat activitatea in calitate de cadru militar ( 23 de ani si 9 luni ) in conditii speciale / grupa I de munca ( art.9 lit.b) coroborat cu art.24 lit.b) din Legea nr.223 / 2015 ).
10. Pe cale de consecinta, vechimea cumulata a acestuia este de 40 de ani ( art.3 lit.f) si g) coroborat cu art.24 lit.b) si 25 alin.(1) ).
Modificarea necesara reglementarilor prezente vizeaza definirea vechimii cumulate exclusiv din perspectiva vechimii in serviciu.
11. Pentru exemplul luat, procentele care trebuie aplicate bazei de calcul a pensiei al carei cuantum este de 9338 lei sunt de 85 % ( art.29 alin.(1) lit.a) si b) coroborat cu art.108 lit.b) si art.30 din Legea nr. 223 / 2015, modificate prin OUG nr.57 / 2015 ).
12. Prin urmare, pensia bruta are un cuantum de 7937 lei ( 85 % din 9338 ).
13
13. Prin aplicarea procentului de 15 % aferent Ordinului Meritul Militar ( pentru cei 23 de ani si 9 luni in calitate de cadru militar ) - conform art.11 din Legea nr.80 / 1995 si art. 6, 10 si 12 din Legea nr. 149 / 2018 - rezulta pensia bruta finala in cuantum de 9128 lei.
Din acest cuantum se retine, asa cum se impoziteaza orice pensie din sistemul public de pensii, adica:
- CASS ( contributia la sanatate ), respectiv 10 % la ceea ce depaseste 4000. Rezulta CASS = 513
- impozitul, respectiv 10 % la ceea ce depaseste 2000, dupa deducerea CASS. Rezulta un impozit de 662 lei.
14. In consecinta - pentru exemplul luat - pensia neta are un cuantum de 7953 lei ( 9128 - 513- 662 ).
Exemplul susmentionat reprezinta un barometru prin care pot fi determinate cuantumurile pensiilor militare de stat din perspectiva modificarilor / completarilor propuse prin prezenta documentatie !
In art.111 din Legea nr. 223 / 2015 ( modificat prin OUG nr.57 / 2015 ) se precizeaza urmatoarele...,,In situatia in care se constata diferente intre cuantumul pensiilor stabilit potrivit prevederilor art. 109 sau 110 si cuantumul pensiilor aflate in plata, se pastreaza in plata cuantumul avantajos beneficiarului.
Altfel spus, daca in urma procesului de recalculare - stabilit prin Legea nr. 223 / 2015 - rezulta un cuantum al pensiei mai mic fata de cel in plata, se pastreaza acest ultim cuantum avantajos, cuantum stabilit in baza legislatiei anterioare si care a vizat determinarea sa in mod similar sistemului public ( pe puncte ).
Din perspectiva adoptarii printr-un act normativ a modificarilor propuse in prezenta documentatie si implicit a stabilirii noilor cuantumuri ale pensiilor
14
militare de stat - urmare a unui proces relativ simplu de actualizare / recalculare - pensiile rezultate si care sunt mai mici decat cele aflate in plata in prezent pot fi acordate in cuantumul rezultat, iar aceasta din urmatoarele considerente...
a) exista cadrul constitutional adecvat, respectiv Decizia Curtii Constitutionale nr.900 / 2020 - punctele 118, 105,116 si din care rezulta faptul ca pensiile militare...
- au intregul cuantum platit de la bugetul de stat
- nu au componenta contributiva
- sunt pensii speciale
- cuantumul lor nu se constituie intr-un drept castigat, deoarece nu este stabilit potrivit principiului contributivitatii
- acest cuantum tine de politica statului in domeniul asigurarilor sociale, acesta putand fi modificat in functie de posibilitatile financiare ale statului !
b) eliminarea inechitatilor si discrepantelor majore din cadrul sistemului pensiilor militare de stat cu incadrarea cheltuielilor aferente acestor pensii in limitele actuale destinate in cadrul bugetului de stat implica finalmente o ,,reasezare,, a acestora, proces care se poate realiza fara constrangeri de natura constitutionala, cunoscut fiind faptul ca pensiile militare nu au un cuantum care sa reprezinte un drept castigat !
c) avand in vedere faptul ca salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata reprezinta fundamentul constituirii bazei de calcul ( care a fost detaliata in documentatia prezenta ) si - pe cale de consecinta - al stabilirii cuantumului actualizat / recalculat al pensiei militare de stat, mentinerea in plata a cuantumului prezent si care este mai mare decat a celui rezultat in urma aplicarii acestor propuneri de modificare / completare a reglementarilor prezente ar implica perpetuarea acestor inechitati si disfunctii majore pentru inca o perioda de timp nedeterminata, respectiv pana atunci cand - urmare a cresterii salariului de baza minim brut, iar
15
aceasta in raport cu performanta economica la nivelul societatii - pensia rezultata ar depasi-o pe cea in plata din prezent !
Modificarea necesara reglementarilor prezente vizeaza abrogarea art.111 din Legea nr. 223 / 2015 ( modificat prin OUG nr.57 / 2015 ) privind pastrarea in plata a cuantumului avantajos.
In art.59 alin.(1) din Legea nr. 223 / 2015 ( modificat prin OUG nr.114 / 2018 ) se precizeaza urmatoarele... ,,Cuantumul pensiilor militare de stat aflate in plata la 31 decembrie a anului anterior SE INDEXEAZA, din oficiu, incepând cu 1 ianuarie a anului in curs, cu ultima rata medie anuala a inflatiei, indicator definitiv, cunoscut la aceasta data si comunicat de Institutul National de Statistica,,. Acest articol trebuie abrogat si iata de ce...
Pe langa faptul ca indexarea cuantumului pensiilor militare de stat cu rata medie anuala a inflatiei nu reprezinta nicicum o crestere a puterii de cumparare, ci - eventual - o mentinere a acesteia, sunt de retinut urmatoarele aspecte...
a) admitand faptul ca propunerile din documentatie s-ar regasi adoptate printr-un act normativ si astfel ar rezulta noile cuantumuri ale pensiilor militare de stat, in situatia in care doua cadre militare ar fi trecute in rezerva in ani diferiti, respectiv unul imediat si ulterior adoptarii actului normativ mentionat, iar celalalt dupa cativa ani de zile, chiar daca ambii sunt ,,gemeni,, , adica au avut - pe timpul activitatii - acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime si implicit li s-ar cuveni si acorda pensii in cuantumuri egale, prin prisma faptului ca sunt trecuti in rezerva in ani diferiti, principiul enuntat la inceputul documentatiei, respectiv ,,Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii,, nu ar fi respectat decat numai la data deschiderii dreptului la pensie, nu si ulterior, deoarece cuantumul pensiei primului rezervist, urmare a indexarilor succesive, va fi mereu mai mare fata de al omologului, la data trecerii in rezerva a acestuia din urma.
16
Mai mult, ulterior trecerii in rezerva a celui de-al doilea cadru militar, pensia primului rezervist va fi tot mai mare fata de a omologului sau, deoarece indexarile - acordate in procente identice - vor fi facute la cuantumuri diferite ale pensiilor celor doi.
b) atat timp cat in stabilirea cuantumului pensiei sunt implicati doi indicatori, respectiv salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata si rata medie anuala a inflatiei, inechitatile si disfunctiile raman.
Luarea in calcul - in mod exclusiv - a primului indicator, respectiv salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata are un dublu beneficiu...
- se previne mentinerea si chiar adancirea inechitatilor susmentionate la cuantumul pensiilor militare de stat
- se realizeaza cresterea cuantumului pensiilor militare de stat in raport cu nivelul de dezvoltare si implicit posibilitatile economiei romanesti, principiul ,,Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii,, pastrandu-si substanta in integralitatea sa !
(Dacă pensia veche se actualizează permanent la calculul din valoarea salariului minim pe economie.... iar pensia nou stabilită se calculează din aceeași valoare a salariului minim, nu vor mai apărea diferențele de care se vorbește în materia și de aceea indexarea apare ca o operațiune anacronică - Nota Blogului)
Masura necesara o constituie abrogarea art.59 alin.(1) si implicit alin.(2) din Legea nr. 223 / 2015 ( modificat prin OUG nr.114 / 2018 ).
Atat din perspectiva efectelor modificarilor / completarilor propuse la actuala legislatie asupra cuantumurilor prezente ale pensiilor militare de stat, cu consecinte - evident benefice - in eliminarea inechitatilor si disfunctiilor majore existente si implicit a punerii in practica a principiului ,,Pensii egale - indiferent de anul trecerii in rezerva - pentru cei care au avut acelasi grad, aceieasi functie, conditii de munca si vechime pe timpul activitatii !,, , cat si in scopul asigurarii unui tratament unitar in cazul tuturor
17
pensiilor militare de stat se impune si abrogarea articolului 60 din Legea nr.223 / 2015 ( modificat prin OUG nr.59 / 2017 si OUG nr.114 /2018 ) !
Efectul benefic major il constituie si faptul ca, urmare a punerii in practica a acestor modificari / completari normative propuse - prin consecinta existentei unor pensii nete in plata rezultate in mod direct si neconditionat din baza de calcul constituita exclusiv din cele 4 elemente salariale actualizate permanent, respectiv solda de functie, gradatia, solda de grad si cea de comanda, dupa caz - este incurajata si motivata ramanerea in activitate si nu trecerea timpurie in rezerva, cu consecinte evident pozitive in ceea ce priveste deficitul major de personal in diferite structuri ale sistemului de aparare, ordine publica si securitate nationala.
Cele susmentionate pot fi confirmate - cu usurinta - prin raportare la coordonatele exemplului mentionat in prezenta documentatie.
Din perspectiva includerii intr-un act normativ - chiar si o ordonanta de urgenta a Guvernului - a celor doar cateva modificari / completari la legislatia in vigoare in domeniul pensiilor militare de stat si care au fost propuse in prezenta documentatie - in conditiile incadrarii cheltuielilor aferente pensiilor militare de stat in limitele actuale destinate in cadrul bugetului de stat - consecintele pozitive se regasesc fara doar si poate in urmatoarele...
1. Eliminarea inechitatilor / disfunctiilor majore din cadrul sistemului pensiilor militare de stat !
2. Pensii in cuantumuri decente in raport cu nivelul de dezvoltare al societatii !
3. Mentinerea pentru viitor a echitatii stabilite in domeniul pensiilor militare de stat !
4. Cresterea pensiilor in raport cu posibilitatile economiei romanesti, odata cu majorarea salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata - fundament al constructiei salariale rezultate din Legea - cadru nr.153 / 2017 !
18
.png)
