 |
| Sarkozy refuza sa dea mana cu Cameron, premierul britanic |
Bruxelles, 9 decembrie
2011
(OR. en)
DECLARATIA SEFILOR DE STAT SAU DE
GUVERN
DIN ZONA
EURO
GUVERN
DIN ZONA
EURO
Uniunea Europeană si zona euro au întreprins mult în ultimele 18 luni pentru a îmbunătăti guvernanta economică i pentru a adopta noi măsuri ca răspuns la criza datoriei suverane. Cu toate acestea, tensiunile existente pe piată în zona euro au crescut si este necesar să intensificăm eforturile noastre pentru a aborda provocările actuale. Astăzi am convenit să avansăm către o uniune economică mai strânsă. Acest lucru implică actiunii în două directii:
- un nou pact fiscal si o coordonare consolidată a politicilor economice;
-dezvoltarea instrumentelor noastre de stabilizare pentru a răspunde provocărilor pe termen scurt.
- un nou pact fiscal si o coordonare consolidată a politicilor economice;
-dezvoltarea instrumentelor noastre de stabilizare pentru a răspunde provocărilor pe termen scurt.
O arhitectură consolidată pentru uniunea economică si monetară
1.
Stabilitatea s i integritatea uniunii economice s i monetare a Uniunii Europene în ansamblul său necesită punerea în aplicare rapidă s i viguroasă a măsurilor deja convenite, precum si noi actiuni calitative către o veritabilă „uniune a stabilitătii fiscale” în zona euro. Alături de moneda unică, este indispensabil un pilon economic solid. Acesta se va baza pe o guvernantă sporită pentru favorizarea disciplinei fiscale si aprofundarea integrării pe piata internă, precum si pe o crestere mai intensă, competitivitate sporită si coeziune socială. Pentru a îndeplini acest obiectiv, vom valorifica si vom îmbunătăti ceea ce s-a realizat în ultimele 18 luni: Pactul de stabilitate si crestere consolidat, punerea în aplicare a semestrului european începând din această lună, noua procedură privind dezechilibrele macroeconomice si Pactul euro plus.
2.
Având în vedere acest obiectiv primordial si pe deplin hotărâti să depăsim împreună dificultătile actuale, am convenit astăzi asupra unui nou „pact fiscal” si asupra unei coordonări semnificativ mai intense a politicilor economice în domeniile de interes comun.
3.
Acest lucru va impune o nouă solutie între statele membre din zona euro, care să fie consacrată în norme
comune, ambitioase, care să reflecte angajamentul politic puternic într-un nou cadru juridic.
RO
Un nou pact fiscal
4. Ne angajăm să instituim o nouă regulă fiscală, care să cont ină următoarele elemente:
•
Bugetele generale ale guvernelor trebuie să fie echilibrate sau în surplus; acest principiu se consideră respectat dacă, cu titlul de regulă, deficitul structural anual nu depăseste 0,5% din PIB-ul nominal.
•
O astfel de regulă va fi de asemenea introdusă în sistemele juridice naionale ale statelor membre la nivel constitutional sau la un nivel echivalent. Această regulă va contine un mecanism de corectie automată care se initiază în eventualitatea unor devieri. Acesta va fi definit de fiecare stat membru pe baza principiilor propuse de Comisie. Recunoastem competent a Curtii de Justitie de a verifica transpunerea acestei reguli la nivel national.
•
Statele membre converg către nivelul lor specific de referintă, conform unui calendar propus de Comisie.
•
Statele membre care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitului excesiv transmit Comisiei si Consiliului, spre aprobare, un program de parteneriat economic care prezintă detaliat reformele structurale necesare în vederea asigurării unei corectări a deficitelor excesive care să fie sustenabilă în mod eficace. Punerea în aplicare a programului, precum si planurile bugetare anuale conforme acestuia, vor fi monitorizate de Comisie si de Consiliu.
•
Va fi instaurat un mecanism pentru raportarea ex ante( feed-forward) de către statele membre a planurilor lor nationale privind emisiunile de datorie publică.
RO
5.
Regulile care guvernează procedura aplicabilă deficitului excesiv (articolul 126 din TFUE) vor fi consolidate pentru statele membre din zona euro. De îndată ce Comisia constată că un stat membru a depăsit pragul de 3%, vor exista consecinte automate, cu exceptia cazului în care o majoritate calificată a statelor membre din zona euro se opune. Măsurile si sanctiunile propuse sau recomandate de către Comisie vor fi adoptate cu exceptia cazului în care o majoritate calificată a statelor membre din zona euro se opune. Specificarea criteriului datoriei în ceea ce priveste o valoare numerică de referintă pentru reducerea datoriei (regula 1/20) pentru statele membre cu o datorie publică care depăseste 60% trebuie să fie consacrată în noile dispozitii.
6.
Vom examina în mod rapid noile reguli propuse de Comisie la 23 noiembrie 2011 cu privire la:
(i) monitorizarea si evaluarea proiectelor de planuri bugetare s i corectarea deficitelor excesive în statele membre din zona euro,
si
(ii) consolidarea supravegherii economice si bugetare a statelor membre care se confruntă cu dificultăti grave sau care sunt amenintate de astfel de dificultăti în ceea ce priveste stabilitatea lor financiară în zona euro.
Lansăm un apel Consiliului s i Parlamentului European de a examina rapid aceste reglementări, astfel încât acestea să fie în vigoare pentru următorul ciclu bugetar. În temeiul acestui nou cadru juridic, Comisia va examina în special principalii parametri ai orientării fiscale din proiectele de planuri bugetare si, dacă este necesar, va adopta un aviz privind aceste planuri. În cazul în care Comisia identifică o nerespectare deosebit de gravă a Pactului de stabilitate si de crestere, aceasta va solicita un proiect revizuit de plan bugetar.
7.
Pe termen lung, vom continua să depunem eforturi în privinta modalitătilor de continuare a consolidării fiscale, astfel încât aceasta să reflecte mai adecvat gradul nostru de interdependentă. Aceste chestiuni vor face parte din raportul din luna martie 2012 al presedintelui Consiliului European, elaborat în colaborare cu presedintele Comisiei si cu presedintele Euro- grupului. De asemenea, acestia vor raporta cu privire la relatiile dintre UE si zona euro. O coordonare a politicilor si o guvernantă consolidate
8.
Convenim să utilizăm în mod mai activ cooperarea consolidată cu privire la chestiuni care sunt esentiale pentru buna functionare a zonei euro, fără a afecta negativ piata internă.
RO
9.
Ne angajăm să actionăm în directia unei politici economice comune. Se va stabili o procedură pentru a se asigura faptul că toate reformele majore de politică economică planificate de statele membre din zona euro vor fi discutate si coordonate la nivelul zonei euro, în vederea evaluării comparative a celor mai bune practici.
10.
Guvernanta zonei euro va fi consolidată, astfel cum s-a convenit cu ocazia reuniunii la nivel înalt a zonei euro din 26 octombrie. În special, se vor organiza reuniuni la nivel înalt ale zonei euro cu regularitate, cel putin de două ori pe an. Consolidarea instrumentelor de stabilizare
11.
Reformele pe termen mai lung, precum cele mentionate mai sus, trebuie combinate cu o actiune imediată pentru a se aborda în fortă tensiunile existente în prezent pe piată.
12.
Se va pune rapid în practică efectul de pârghie al Fondului european de stabilitate financiară (FESF), prin intermediul celor două optiuni concrete convenite de Eurogrup la 29 noiembrie. Salutăm disponibilitatea BCE de actiona ca agent pentru FESF în cadrul operatiunilor sale de pe piată.
13.
Convenim asupra unei accelerări a intrării în vigoare a Tratatului privind Mecanismul european de stabilitate (MES). Tratatul va intra în vigoare de îndată ce va fi ratificat de un număr de state membre reprezentând 90% din angajamentele de capital. Obiectivul nostru comun este ca MES să intre în vigoare în iulie 2012.
RO
14.
În ceea ce priveste resursele financiare, convenim cu privire la următoarele:
•
FESF va rămâne activ în finanarea programelor care au demarat până la jumătatea anului 2013, astfel cum este prevăzut în acordul-cadru; va asigura în continuare finanarea programelor aflate în desfăsurare, după cum este necesar;
•
vom reevalua caracterul adecvat al pragului total al FESF/MES de 500 de miliarde EUR (670 de miliarde USD) în martie 2012;
•
pe parcursul introducerii treptate a capitalului vărsat, suntem pregătiti să accelerăm plătile de capital pentru a mentine un raport de minimum 15% între capitalul vărsat si suma restantă din emisiunile MES si să asigurăm o capacitate de creditare combinată efectivă de 500 de miliarde EUR;
•
statele membre din zona euro si alte state membre vor examina si confirma în termen de 10 zile furnizarea de resurse suplimentare pentru FMI de până la 200 de miliarde EUR (270 de miliarde USD) sub forma unor împrumuturi bilaterale, pentru a asigura faptul că FMI dispune de resurse adecvate pentru a aborda criza. Asteptăm cu interes contributii paralele din partea comunitătii internationale.
15.
Convenim asupra următoarelor ajustări la Tratatul privind MES pentru ca acesta să fie mai eficace:
•
În ceea ce priveste implicarea sectorului privat, vom adera cu strictete la principiile si practicile bine stabilite ale FMI. Acest lucru se va reflecta fără ambiguităti în preambulul tratatului. Reafirmăm clar că deciziile luate la 21 iulie s i la 26/27 octombrie referitoare la datoria Greciei sunt unice si exceptionale; vor fi incluse clauze de actiune colectivă standardizate si identice, astfel încât să fie mentinută lichiditatea pietei în termenii si conditiile tuturor noilor obligatiuni de stat din zona euro.
•
Pentru a se asigura faptul că MES poate lua măsurile necesare în orice circumstane, regulile de votare în cadrul MES vor fi modificate astfel încât să includă o procedură de urgentă. Regula acordului reciproc va fi înlocuită cu o majoritate calificată de 85% în cazul în care Comisia si BCE conchid că este necesară o decizie urgentă privind asistenta financiară atunci când stabilitatea financiară si economică a zonei euro este amenintată.
Sub rezerva confirmării de către parlamentul finlandez.
RO
16.
Salutăm măsurile întreprinse de Italia; salutăm de asemenea angajamentul noului guvern elen, sprijinit de toate părtile, de a pune în aplicare integral programul său, precum si progresele semnificative realizate de
Irlanda si Portugalia în aplicarea programelor lor.
* *
*
*
Deciziile privind unele dintre măsurile descrise mai sus pot fi luate prin intermediul legislatiei secundare. Sefii de stat sau de guvern din zona euro consideră că celelalte măsuri ar trebui incluse în legisla ia primară. Având în vedere lipsa unanimită iti în rândul statelor membre ale UE, ace stia au decis să le adopte printr-un acord internat ional care urmează să fie semnat în luna martie sau la o dată mai apropiată. Obiectivul rămâne încorporarea acestor dispozi ii în tratatele Uniunii cât mai curând posibil. Sefii de stat sau de guvern din Bulgaria, Danemarca, Letonia, Lituania, Polonia s i România si-au exprimat intent ia de a se alătura acestui proces. Sefii de stat sau de guvern ai Republicii Cehe si Suediei îs i vor consulta parlamentele înainte de adoptarea unei decizii.
RO
NOTA
Marea Britanie nu a semnat pactul.
