O cunoscuta societate de avocatura din Bucuresti a comunicat ca a depus la Curtea de Apel Bucuresti, in numele a 617 reclamanti, o actiune de suspendare a OUG nr. 1/2011, termenul de judecare fiind stabilit de instanta la 23 martie 2011. Petentii au solicitat, in principal, suspendarea de drept, in totalitate ,a OUG nr. 1/2011, sau in parte, numai in privinta Anexei 3, in temeiul art. 14 alin. (5) din Legea nr. 554/2004. Conform acestui text legal, emiterea unui nou act administrativ cu acelasi continut ca cel suspendat de instanta va determina suspendarea de drept acelui de-al doilea.
* *
*
Sa le uram succes, dar ar fi de comentat in primul rand:
-daca OUG este un act administrativ?
-daca Anexa 3 are acelasi continut cu suspendata, anulata si apoi abrogata HG 735/2010?
Guvernul emite ordonante si ordonante de urgenta in cadrul constitutional, denumit de art.115 din Constitutie, delegare legislativa. Ordonantele au putere de lege si nu pot fi considerate acte administrative.
Anexa 3 din OUG nr.1/2011 nu are un continut identic cu abrogata HG 735. Guvernul s-a ferit sa introduca in Metodologie dispozitii din respectiva hotarare de guvern anulate de instantele judecatoresti.
Ordonantele pot fi atacate in contencios conform art. 9 din legea 554/2004, care nu lasa niciun dubiu in privinta posibilitatii unei instante de a suspenda o ordonanta.
Instanta nu poate decat sa trimita ordonanta la CCR , pentru a se pronunte pe exceptiile de constitutionalitate si, functie de decizia acesteia, se pronunta in legatura cu actiunea principala de incalcare a unor drepturi printr-o dispozitie a ordonantei.
Iata art 9 din Legea 554/2004:
"Art. 9. - (1) Persoana vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim prin ordonante sau dispozitii din ordonante poate introduce actiune la instanta de contencios administrativ, insotita de exceptia de neconstitutionalitate, in masura in care obiectul principal nu este constatarea neconstitutionalitatii ordonantei sau a dispozitiei din ordonanta .(2) Instanta de contencios administrativ, daca apreciaza ca exceptia indeplineste conditiile prevazute de art. 29 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, sesizeaza, prin incheiere motivata, Curtea Constitutionala si suspenda solutionarea cauzei pe fond .
(3) Dupa pronuntarea Curtii Constitutionale, instanta de contencios administrativ repune cauza pe rol si da termen, cu citarea partilor. Daca ordonanta sau o dispozitie a acesteia a fost declarata neconstitutionala, instanta solutioneaza fondul cauzei; in caz contrar, actiunea se respinge ca inadmisibila.
(4) In situatia in care decizia de declarare a neconstitutionalitatii este urmarea unei exceptii ridicate in alta cauza, actiunea poate fi introdusa direct la instanta de contencios administrativ competenta, in limitele unui termen de decadere de un an, calculat de la data publicarii deciziei Curtii Constitutionale in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(5) Actiunea prevazuta de prezentul articol poate avea ca obiect acordarea de despagubiri pentru prejudiciile cauzate prin ordonante ale Guvernului, anularea actelor administrative emise in baza acestora, precum si, dupa caz, obligarea unei autoritati publice la emiterea unui act administrativ sau la realizarea unei anumite operatiuni administrative."
.png)
